【必胜客金融街】多地PPP项目盲目上马 仅被当融资工具存风险隐患


发布时间:2020-11-01 00:57:51 阅读量:4558 作者:楷林

前面说到的这些问题,究竟是如何产生的呢?中国人民大学公共管理学院教授杨宏山为就此做出了评论必胜客金融街。

PPP也就是政府与社会资本合作模式,现在的发展方兴未艾。通过结合政府和社会资本各自的优势,这种模式能够带来1+1大于2的效果。不过从实际操作层面,这种模式现在存在一些必须重点关注的问题。

根据媒体报道,很多地方存在PPP项目盲目上马的现象,前期工作不充分,后期与社会资本投资人可能存在纠纷的隐患。而又不少专家在接受媒体采访时表示,PPP制度设计层面仍需要强化。财政部PPP指南编制项目负责人李竞一就提到了一种担心,根据他的了解,“很多地方的政府仅仅把PPP当作融资工具,而不是真的提高项目的运行效率和公共治理能力。”根据财政部的PPP项目流程,PPP的第一个阶段应当是项目识别。然而多位业内人士表示,现在很多地方政府的PPP项目几乎没有识别阶段,前期论证和测算粗糙,“这样做下去,项目到后期就会出现很多麻烦”。

而社会资本的一些做法也有待商榷。根据媒体的报道,有些社会资本投资人存在跑马圈地的心态。有法律人士表示,有很多企业为了防止竞争对手抢占先机,即使没什么收益的项目也要积极介入,与政府草签协议,但这些协议其实未必能落实。目前,国家发改委和财政部都在大力推动PPP规范化,并出台了各自的合同指南。不过,在业界看来,还需要更多的综合配套政策支持,如涉及税收、银行、国土等部门。

经济之声:从机制的设置上,PPP这种模式能够发挥政府和社会资本两者的优势,从而达到事半功倍的效果。但是从目前的实施情况来看,PPP目前存在这不少问题,其中一种现象就是一些地方盲目上项目,只把PPP看成融资工具,对于项目运行效率的重视程度则不足。对于这种现象,目前来看我们如何避免?

杨宏山:首先,PPP是一个新事物,这样一种政府和社会力量的合作也是一种新机制,所以在运行中出现一些问题,也属于正常现象。因为PPP本身就是利用社会资金、社会力量来激发市场活力、社会活力,提高基础设施公共服务的供给效率。针对这些问题,主要是提醒相关政策的制定部门和地方政府对PPP的运作模式都要提高其规范化程度。这种规范化,一方面在政策制定的阶段要做,另一方面要在实践和运行过程中根据所存在实际问题有针对性的采取相应的发展和完善机制。所以总体而言,在这样一个阶段不宜对PPP一棍子打死,因为它是发展的,主要是要采取措施规范化它。

经济之声:从社会资本层面,同样存在问题必胜客金融街。前面说到,有不少企业为了防止竞争对手占到先机,在签合同的时候非常积极,但在施工过程中则就不一定了。要真正提高PPP的效率,我们有哪几方面的方法?

杨宏山:有三个方面必胜客金融街。第一,包括中央政府的相关部门,在助推这种模式的同时也要出台相关管理的细节化规定,使得地方政府的运作更有一些规范化的规定可遵循。第二,在政府层面也需要建立一定的委员会性质的审议机制。因为在PPP运作模式中涉及到多方利益主体,不同的利益主体都有各自的利益诉求。在市场运营情况下,各自追求自身的利益也是有正当性,关键在于你的利益诉求不得侵害别人的正当利益,不得侵害公共利益,这就需要建立一种委员会性质的审议机制,使得多方利益在一个平台上进行协商,达成共识后,再推进它,而且这种共识包括互惠性的规则约束。第三,地方政府层面也需要发挥人大及其常委会的作用。

不少基金经理表示,今年行情变化莫测,攻防转换的操作难度加大,对基金经理的择时能力和仓位管理能力提出较高要求,今年的年终排名悬念会比过去几年更大。

根据“沃尔克规则”(Volcker rule),到2015年夏天,在美国控股零售银行的公司,在行为方面将受到严格限制。除了其它约束外,银行用自有资金直接投资和从事自营交易将面临限制。

项目 社会 资本

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来自和龙的网友说:评论时间:2020-11-01
麻木人生,不再期待有风景。命运由不得自己选择,生命之绳牵制在别人手中,高低沉浮由不得自己平衡。女人生来就是悲剧。 回复
来自巴中的网友说:评论时间:2020-11-01
麻木人生,不再期待有风景。命运由不得自己选择,生命之绳牵制在别人手中,高低沉浮由不得自己平衡。女人生来就是悲剧。 回复

  • 来自盘锦的网友说:评论时间:2020-11-01
    读书到底是为了什么,如果我们排除做学问很实际的目的,读书就是我在吸取营养,把自己丰富起来。我自己感觉,读书最愉快的是什么时候,是你突然发现“我也有这个思想”。最快乐的时候是把你本来已经有的,你却不知道的东西唤醒了。 回复

  • 来自潜江的网友说:评论时间:2020-11-01
    清醒一点吧,世上没有未完的事,只有未死的心。 回复

来自冀州的网友说:评论时间:2020-10-31
莫名的感动着一起看日出日落,永远单纯没有悲伤。 回复
来自醴陵的网友说:评论时间:2020-10-31
很多人一直以为自己与他人拼得是吃苦,是天赋,什么刻苦奋斗,什么拼命学霸,其实拼的只是一点点认真,一点点细节,一点点本分,连勤奋都谈不上。在你的周围,懒汉实在太多,你只要做到基本的勤劳,你也就可以致富了。 回复

  • 来自永州的网友说:评论时间:2020-10-31
    我真恨不得剖开我的胸膛,把我爱放在我心头热血最暖处窝着,再不让你遭受些微风霜的侵暴,再不让你受些微尘埃的沾染。 回复

  • 来自张家口的网友说:评论时间:2020-10-31
    再累,再苦,再疼,也只是为了你能喜欢我而已。 回复

  • 来自新民的网友说:评论时间:2020-10-30
    爱,不是寻找一个完美的人,而是学会用完美的眼光,欣赏一个不完美的人。 回复

  • 来自天门的网友说:评论时间:2020-10-30
    带着曾经的梦中幻想,告别昨日的紧张彷徨,新的一天要大踏步迈向前方。 回复

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