【初三安全教育主题班会】温州全国率先试水“民校改企”制度


发布时间:2021-05-17 15:50:36 阅读量:719 作者:郎霖

“民校改企”怎样实施初三安全教育主题班会

多年来,民办学校始终有一张“不得以营利为目的”的标签,这也成为民资投资教育产业一道难以逾越的墙。

然而,记者近日获悉,在酝酿了一年多之久后,温州市已正式出台了《关于民办非企业法人学校改制为企业法人学校的办法》。也就说,温州的民办学校可以完全企业化、市场化运营。它不仅扫除了民办学校不能营利的束缚,还进一步减小了社会力量办学的障碍。

温州市教育局副局长戚德忠表示,这一改制方法在全国首创,它完善了对温州市民办学校的分类管理。

一所民办学校如果想走企业路子,该如何转变身份呢?转制后的学校,又有怎样的利弊?又会对老师、家长、学生产生怎样的影响?对此,记者进行了深入了解。

率先“民校改企”

意在扩大优质教育资源初三安全教育主题班会

早在几年前,教育部发行的《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》中,已对民间办学的分类管理提出了要求。而在全国范围内,选择温州率先实行民办学校转企业法人办学的模式,“是教育部期待和鼓励温州在这方面作出的尝试。”

记者从浙江省教育厅了解到,目前,浙江是全国唯一的民办教育综合改革试点省。省教育厅相关负责人表示,国家对民办教育实行积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理的方针。改革的目的也是为了更好地发挥民办教育的优势,扩大优质教育资源,满足老百姓日益增长的多样化的选择性需求。

浙江是民营经济强省,民办教育发展得比较快,承受能力比较强,所以就成为了这次的改革试点。温州这项政策就是在这种大背景下出台的。而这次省内的先行试点区域除了温州,还有宁波、德清和安吉,另外还有三所高校,统称为“两市两县三校”。

这其中,走到对民办学校进行分类管理改革这一步的也只有温州,它算是几个市、县中,步伐走得最快的。

温州强大的社会办学力量,让它具备着其他城市无法企及的“先天优势”。比如,温州市共有民办学校1610所,承担了全市近三分之一的教育任务,在校生46.6万人。

从去年以来,温州市已预先申报登记了430所民办学校,其中,252所登记为民办事业单位法人,85所有意向登记为企业法人。

可完全企业化运行

但业务仍归教育部门监管

所谓的民办学校,就是指国家机构以外的社会组织或者个人,利用非国家财政性经费,面向社会依法举办的学校或其他教育机构。

早在1998年,国务院就出台了《民办非企业单位登记管理暂行条例》,规定包括民办学校、民办医院等16类民办非企业法人单位在内,不得从事营利性经营活动。

一位民办学校的老板这样告诉记者,他投钱办了民办学校后,是完全得不到回报的。“即使学校赚了再多的钱,我也不能把这些钱捞出来。而只能将赚来的钱用于学校的扩建或改进。”

对于多数办民办学校的个人来说,他们之所以愿意出钱投资,除了热心公益事业外,就是为企业的其他产品形成一种“广告效应”。“企业办了学校,无形中给我们这个品牌形成了一个好的口碑,可以为企业其他产品营造好的销售氛围。”一位民办学校的投资人这样说。

“民校改企”之后,非营利性的全日制民办学校,将按照民办事业单位法人进行登记管理,登记机关为民政部门;而营利性的全日制民办学校,登记机关为工商部门。换句话说,民办学校将有可能突破“不得以营利为目的”的束缚,光明正大地走市场化、企业化的道路,最大程度地追求投资回报。

“其实,民办学校无论分流成事业性质的,还是企业性质的,它们在业务上仍归教育部门监管。”戚德忠说,比如,教师必须持教师证上岗,他们的编制与公办学校的事业编制不同,都是属于学校聘任性质的;再比如,学校的教学进度仍要严格按照国家的相关规定进行,实时接收教育部门检查。

两者的不同点是,选择成为民办事业单位法人的学校,有政府补贴,享受税收优惠政策;而选择民办企业法人的学校,完全按照市场化运行,企业自己制定学费标准,可以跨区域招生,同时,相应的税费按照企业标准进行缴纳。

相关政策尚无先例

学校大多持观望态度

“民办学校改制成企业法人的过程中,会产生各种税费,对于举办者而言或许是笔较大的支出。”戚德忠说,“特别是在资产处置、改登记程序、税收和土地等方面,没有现成的政策法规可以依照,操作起来难度很大。”

记者了解到,政策出台几天来,温州市民办学校对改制为企业的兴趣并不大,更多的民办学校投资人持观望态度。根据规定,温州教育部门鼓励非义务教育阶段的学校改制为企业,但从目前现状看来,大部分愿意改制为企业的民办学校,为幼教学校,占到总数的80%左右。而真正可以和公办学校形成市场竞争的高中、职业高中类民办学校,愿意改制为企业性质的并不多。

已有16年幼教办学经验的温州心桥幼教发展集团董事长徐炳兴,目前在温州市已拥有7所幼儿园,在改制政策出台后,他决定将旗下最好的一所幼儿园改制为企业法人学校。

“选择一所相对成熟的幼儿园‘尝尝鲜’,是因为它已被社会认可,成功的可能性相对较高。”对于即将“企业化”的幼儿园,徐炳兴有着更长远的打算,“我们将更注重利润分配。首先提高办学质量,这样家长就会接受更好的学费,学校的盈利也将改善教师福利,民校教师待遇有望超越公办学校。”

与此对应的,作为杭州知名的民办学校之一,育才中学的校长郜晏中态度很鲜明:不看好民校改企,理由是它会影响到师资队伍。“如果是民办非企业,教师是可以享受事业保险的,一旦改成企业,那就完全没有可能了,这肯定会影响到教师队伍的稳定。”

为了说明这一点,郜晏中还举了个例子,“我们学校有位老师,现在退休后可以拿到五六千元的退休金。你说,这是不是一种保障?如果学校成了企业,这种待遇就没有了,很难再留住人才。“

在郜晏中看来,接受改企的民校无非考虑的就是两点:积累资产的分配和产权归属, “不过,从长远办学的角度看,从做教育的立场出发的话,我觉得对一个学校来说,最关键的还是师资力量,尤其是如果你的目标是办一个百年名校。” 再次说到“师资力量”,郜晏中特意加重了语气,“我知道你们最关心的是学费,但作为办学者来说,我最关心的肯定是教师队伍,这些才是一个学校的核心。”

改制过程或有波折

要走的路还很长

对教育业而言,“民校改企”是否意味着“狼来了”?戚德忠说,他更希望这项举措,能为教育资源的平衡化发展,带来进步。

“温州的民办学校,一直像一座大冰山,缺少一股力量将它融化。”戚德忠说,在他看来,未来创立民办学校的目标是,要么可以走慈善路线,由爱心人士投资设立,不为赚钱;要么进行金融融资,市场化运营,用良好的教育环境吸引生源,带动整体办学水平的提高。

“改制后,影响最大的,无疑是民办学校的老师。他们的收入,可能直接跟学校的经营状况挂钩。”徐炳兴说,另外,在未来的发展中,家长的观念也会被企业性质的民办学校所影响,“相信会有越来越多的人,认同这种模式,从而在社会中形成一种教育质量为上的观念。”

不过,徐炳兴表示,要让更多的民办学校加入到“企业”的队伍中,要走的路还很长。“我还有6所幼儿园,近期并不打算将他们纳入到企业化的发展中。”徐炳兴说,他对这样的新模式,毕竟还存有顾虑。

有意向改制的民办非企业法人学校举办者,需要先注册成立企业法人学校,由原学校与新成立的企业法人学校签署协议,整体承接学生、教职员工以及相关的办学责任和义务,而后原学校进行资产清算,并申请注销初三安全教育主题班会。

注销后的净社会资产由温州刚刚设立的民办教育公益基金会托管。对于净资产的处置方式,仍处研究中,或有不同的规定。一般情况下,会有30—40%的奖励金额,分给新成立的企业法人学校。(通讯员 黄万统 记者 王益敏 吴朝香)

温州 民办学校 全国

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来自南宫的网友说:评论时间:2021-05-17
过完这个夏天、我们就各奔东西。不论你爱或讨厌。我们都将可能再不相见。 回复
来自辉县的网友说:评论时间:2021-05-17
过完这个夏天、我们就各奔东西。不论你爱或讨厌。我们都将可能再不相见。 回复

  • 来自大理的网友说:评论时间:2021-05-17
    黑暗里想念焰彩,迷雾里思忖晴霞。 回复

  • 来自淮南的网友说:评论时间:2021-05-17
    我们都很好,可惜时间不凑巧。 回复

来自贵阳的网友说:评论时间:2021-05-16
趁航在轻涛间,悠悠的,我见有一星星古式的渔船,像一群无忧的海鸟,在黄昏的波光里息羽悠游。 回复
来自邵武的网友说:评论时间:2021-05-16
改变,不需要你自己说,别人会看得到。 回复

  • 来自汾阳的网友说:评论时间:2021-05-16
    世界之所以运动,就因为还不完美。以求完美的心态,活在这个不完美的世界,那是人一生最大的错误。心如止水,不是对任何人事都失去了兴趣,而是了悟了残缺是人生的常态,学会了宽容一切的不完美。 回复

  • 来自辉县的网友说:评论时间:2021-05-16
    爱是一场催眠,醒来之后你被谁吸了灵。这就是为什么爱过之后,总觉得不仅失去他,也失去了一部分自己。被爱的人总是掌灵者,去爱的人反而失魂。在每段真心付出的感情中,总有一个人献祭了灵魂,收获了残忍。 回复

  • 来自双辽的网友说:评论时间:2021-05-15
    想要看清事实,必须要经历一些疼痛。 回复

  • 来自石家庄的网友说:评论时间:2021-05-15
    许多时候,我们的内在眼睛是关闭着的。于是,我们看见利益,却看不见真理,看见万物,却看不见美,看见世界,却看不见上帝。我们的日子是满的,生命却是空的,头脑是满的,心却是空的。 回复

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