【博大尚居有没有房产证】“中国不会出现底特律”同样有忧


发布时间:2020-10-26 09:09:39 阅读量:373 作者:敬洪

严格来说,我国的地方政府没有债务博大尚居有没有房产证。我国预算法明确规定“除法律和国务院另有规定外,地方政府不得发行地方政府债券”。这意味着地方政府不可能直接负担债务。同时法律中也没有政府破产一说,从这个意义而言,地方政府并不会走上底特律的破产之路。

一些地方政府有这样的心态:我在任上,建了路、修了桥,功劳是我的,贷款是银行的,还不还和我没关系。但借了钱总要还,最终风险全集中到中央政府身上了

聂日明

日前,审计署公布对36个省、市两级地方政府主体的审计结果显示,9个省会城市负债率达100%,资不抵债博大尚居有没有房产证。“中国的城市会不会破产?”“会不会出现中国的底特律?”一时间,这些问号成为公众关注的焦点。

但不许地方政府发债并不意味着地方政府没有债务。过去10多年,各个地方政府在快速发展的同时也积累了巨额债务。今年6月,审计署刚发布的区域性地方债务抽查报告显示,截至2012年底,36个地方政府债务余额达到3.85万亿元,两年来增长了12.94%,其中16个地区债务率超过100%。

那么,这些债务从何而来?现行所谓的地方政府债务,大多不是地方政府的直接债务,而是地方政府有或明或暗偿付义务的债务,包括隐含的担保承诺、融资平台的软预算约束等形式,所以用“政府性债务”来定义更合适。

有意思的是,现行存在的地方政府对融资平台举债的担保是非法的,担保法规定,“国家机关不得为保证人”,中央也多次清理地方政府的担保行为。较起真来,这些担保义务也是完全无效的,是中国式地方政府债务的特色:表面上有很多债务(政府性债务),深究一下却没什么债务(法律上不承认这些债务)、但实际上这些就是地方政府的债务(社会各界都要求地方政府承担这些债务)。而在底特律的融资过程中不存在这种现象,它的债务是实际存在的,也是法律所要求的。

当然,中国的地方政府不会成为底特律,更直接的原因是,社会融资结构与央地关系的不同。底特律的债务主要是金融市场中的债券投资者,底特律破产损害的只是特定投资人的利益,尤其近几年底特律的债券资信差而收益率高,已是垃圾债券,购买者大多抱着赌一把的心态,他的破产根本无损于系统性风险。这也是美国联邦政府很“淡定”的原因。

而中国的地方政府债务大多以银行提供的信贷为主,无视地方政府的债务风险,势必拖累银行,引发恐慌,这会危及金融全局,引发系统性风险。并且这些银行的股东以中央政府的财政部、汇金公司为主,“地方生病、中央吃药”明显是中央没法接受的,这意味着中央不会放手让地方政府陷入破产的境地。所以2005年财政部曾要求“已构成担保行为的,地方政府要保证偿还。”

这也意味着地方政府不会像底特律一样破产博大尚居有没有房产证。但正因如此,使得地方政府有这样的心态:我在任上,建了路、修了桥,功劳是我的,贷款是银行的,还不还和我没关系。但借了钱总要还,最终风险全集中到中央政府身上了。这就是“中国没有底特律”模式的最大风险。要改变这一点,恰恰需要中国出现底特律,让中央不再为地方政府兜底,剥离地方政府身上附着的国家主权信用,一城一市破产不影响全局,经济全局的发展才能更平稳一些。

(作者为上海金融与法律研究院研究员)

“中国不会出现底特律”同样有忧

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( 2013-08-13 ) 稿件来源: 新华每日电讯评论·声音

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“中国不会出现底特律”同样有忧

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( 2013-08-13 ) 稿件来源:新华每日电讯 评论·声音

一些地方政府有这样的心态:我在任上,建了路、修了桥,功劳是我的,贷款是银行的,还不还和我没关系。但借了钱总要还,最终风险全集中到中央政府身上了

聂日明

日前,审计署公布对36个省、市两级地方政府主体的审计结果显示,9个省会城市负债率达100%,资不抵债。“中国的城市会不会破产?”“会不会出现中国的底特律?”一时间,这些问号成为公众关注的焦点。

严格来说,我国的地方政府没有债务。我国预算法明确规定“除法律和国务院另有规定外,地方政府不得发行地方政府债券”。这意味着地方政府不可能直接负担债务。同时法律中也没有政府破产一说,从这个意义而言,地方政府并不会走上底特律的破产之路。

但不许地方政府发债并不意味着地方政府没有债务。过去10多年,各个地方政府在快速发展的同时也积累了巨额债务。今年6月,审计署刚发布的区域性地方债务抽查报告显示,截至2012年底,36个地方政府债务余额达到3.85万亿元,两年来增长了12.94%,其中16个地区债务率超过100%。

那么,这些债务从何而来?现行所谓的地方政府债务,大多不是地方政府的直接债务,而是地方政府有或明或暗偿付义务的债务,包括隐含的担保承诺、融资平台的软预算约束等形式,所以用“政府性债务”来定义更合适。

有意思的是,现行存在的地方政府对融资平台举债的担保是非法的,担保法规定,“国家机关不得为保证人”,中央也多次清理地方政府的担保行为。较起真来,这些担保义务也是完全无效的,是中国式地方政府债务的特色:表面上有很多债务(政府性债务),深究一下却没什么债务(法律上不承认这些债务)、但实际上这些就是地方政府的债务(社会各界都要求地方政府承担这些债务)。而在底特律的融资过程中不存在这种现象,它的债务是实际存在的,也是法律所要求的。

当然,中国的地方政府不会成为底特律,更直接的原因是,社会融资结构与央地关系的不同。底特律的债务主要是金融市场中的债券投资者,底特律破产损害的只是特定投资人的利益,尤其近几年底特律的债券资信差而收益率高,已是垃圾债券,购买者大多抱着赌一把的心态,他的破产根本无损于系统性风险。这也是美国联邦政府很“淡定”的原因。

而中国的地方政府债务大多以银行提供的信贷为主,无视地方政府的债务风险,势必拖累银行,引发恐慌,这会危及金融全局,引发系统性风险。并且这些银行的股东以中央政府的财政部、汇金公司为主,“地方生病、中央吃药”明显是中央没法接受的,这意味着中央不会放手让地方政府陷入破产的境地。所以2005年财政部曾要求“已构成担保行为的,地方政府要保证偿还。”

这也意味着地方政府不会像底特律一样破产。但正因如此,使得地方政府有这样的心态:我在任上,建了路、修了桥,功劳是我的,贷款是银行的,还不还和我没关系。但借了钱总要还,最终风险全集中到中央政府身上了。这就是“中国没有底特律”模式的最大风险。要改变这一点,恰恰需要中国出现底特律,让中央不再为地方政府兜底,剥离地方政府身上附着的国家主权信用,一城一市破产不影响全局,经济全局的发展才能更平稳一些。(作者为上海金融与法律研究院研究员)

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在入学教育方面,《意见》特别要求,见义勇为死亡或致残人员子女入公办幼儿园,在同等条件下,优先接收。义务教育阶段,要将见义勇为死亡或致残人员适龄子女按照就近入学的原则安排在公办学校就读。对见义勇为人员以及因见义勇为死亡或致残人员子女中考、高考给予一定优待。

中国 地方 政府

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来自项城的网友说:评论时间:2020-10-26
幸福不一定是我们笑得很灿烂,悲伤不一定是嚎啕大哭。其实在这旅途上,总有感动和收获,所以我很快乐。 回复
来自福鼎的网友说:评论时间:2020-10-26
幸福不一定是我们笑得很灿烂,悲伤不一定是嚎啕大哭。其实在这旅途上,总有感动和收获,所以我很快乐。 回复

  • 来自平湖的网友说:评论时间:2020-10-26
    突然发现,反过来是死一个散一个。 回复

  • 来自西宁的网友说:评论时间:2020-10-26
    女人退一步,男人退两步。一个懂得爱的人,宁可扮演输家,也不去打败自己的爱人。打败了她,或者他,你想得到什么呢?真爱,就要懂得让步。 回复

来自十堰的网友说:评论时间:2020-10-25
我们花了两年学会说话,却要花上六十年来学会闭嘴。大多数时候,我们说得越多,彼此的距离却越远,矛盾也越多。在沟通中,大多数人总是急于表达自己,一吐为快,却一点也不懂对方。两年学说话,一生学闭嘴。懂与不懂,不多说。心乱心静,慢慢说。若真没话,就别说。 回复
来自景德镇的网友说:评论时间:2020-10-25
愿有人陪你从校服到婚纱,愿有人陪你走过年少轻狂,也陪你走到两鬓斑白。许你一场相见如故,眉目成书。 回复

  • 来自和龙的网友说:评论时间:2020-10-25
    大多数人的努力程度之低,根本轮不到去拼天赋。说是有一个调查实验,问:如果数学不好,能不能学好计算机程序处理等东西。结果百分之七十多的人选了不能。然后一个教授就总结了这一句话。 回复

  • 来自五常的网友说:评论时间:2020-10-25
    暗恋最伟大的行为,是成全。你不爱我,但是我成全你。真正的暗恋,是一生的事业,不因他远离你而放弃。没有这种情操,不要轻言暗恋。 回复

  • 来自仁怀的网友说:评论时间:2020-10-24
    对自己好,就要用心;对别人好,就要关心。看别人,烦恼起;看自己,智慧生。体谅别人,就会做人;清楚自己,就会做事。人经不起考验,故不要轻易考验于人。 回复

  • 来自咸阳的网友说:评论时间:2020-10-24
    真想就这样对喜欢的人好,不多想,不求结果,没有目的,不问往后。就这样,顺着时间的脉络,日复一日的温柔下去。 回复

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